一年来，在县委县政府的正确领导和上级人社部门的精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实“党的十九大”精神，坚持以“民生为本，人才优先”为工作主线，以实现城乡充分就业、完善人才服务体系、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为工作重点，攻坚克难，创新举措，真抓实干，务求实效，顺利推进各项工作，全面完成各项目标任务，取得明显的成效。

一、2018年工作成效

（一）坚持实施就业优先战略，就业形势总体稳定。

面对严峻复杂的经济形势，我们始终坚持实施就业优先战略，千方百计扩大城乡就业，保持了就业大局的稳定。今年来，城镇新增就业人数1779人，失业人员再就业人数1005人，帮助就业困难对象再就业386人，新增创业主体1173个，安置“零就业”家庭就业援助对象9人，援助率达100%。新增贫困劳动力转移就业1120人，占目标任务的101.8%。全县城镇登记失业率控制在4.3%以内。受理审批就业小额贴息贷款1010万元，完成全年目标任务的101%。扶持自主创业66人，带动就业人数1083人。扎实推进“互联网+就业服务”平台建设，全面提升全县“互联网+就业创业+精准扶贫服务”平台数据质量。并精心组织参加第三届“中国创翼”创业创新大赛怀化市选拔赛，会同县博嘉魔力公司代表我县参赛，荣获创业组第一名。

（二）扩大社会保险覆盖面,完善城乡社保体系

为建设覆盖全面、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，进一步加大扩面征缴工作。2018年共征缴各项社会保险基金53328.5万元，其中企业养老保险征缴基金 7018万元，完成市局下达任务5800万元的 121%；机关社保基金征缴12556万元，超额完成年初市局下达的目标任务；城乡居民基本养老保险征缴基金1498 万元，完成目标任务的 132 %；城镇职工基本医疗保险征缴基金4148万元，完成任务的104%；生育保险征缴基金212万元，完成任务的112%；大病互助保险征缴185万元；工伤保险征缴 840万元，完成目标任务的 143%，失业保险征缴基金147万元，完成目标任务的163%;2018年全县城乡居民医疗保险参保人数为312306人（其中城镇居民16884人），参保率达到98.24%，征缴基金收入20924.5万元,建档立卡贫困人口实现100%参保。各项社会保险待遇按时足额发放。从2018年1月始，我县机关事业单位养老保险新业务系统正式上线启动，全县全额拨款3836人退休人员的养老金已全部在新业务系统实现足额按时发放。调整完善我县城乡居民医保报销政策，推进分级转诊和异地结算，2018年我县申报跨省异地联网直接结算医疗机构30家，医疗总费用64.12万元，异地联网报销26.39万元；落实重大疾病救治政策，2018年1-11月共实施重大疾病救治补偿1208人次，补偿金额1005.37万元。并根据湘人社发〔2017〕103号文件精神，对2016年前在我县进行了企业职工养老保险参保登记的无雇工个体工商户、非全日额制工作人员及其他灵活就业人员，实施了“断档补缴”。完成社会保障卡信息采集24.8万人，保障卡持卡人数达24.45万人。

（三）持续深化人事制度改革，稳步推进人事人才工作

1.公开透明规范人事招录工作。一是根据省市统一安排部署，缜密计划，顺利完成公务员生招考工作，2018年共计招录乡镇、县直机关单位工作人员74名；二是组织事业单位（教师）招聘考试两场，公开招聘教师82人；三是完成会同县高校毕业生“三支一扶” 招募工作，招募会同籍高校毕业生20名充实到基层开展“三支一扶工作；四是为全县87个贫困村公开选聘村务专干87人。招录工作规范有序进行，得到社会好评。

2.不断加强机关事业单位队伍建设。一是严格年度考核工作，对全县96个公务员（含参照公务员法管理的事业单位）单位1837人、133个事业单位5594人开展了年度考核，经县考核委员会审定，确定公务员优秀等次284人，称职等次1464人，不称职2人，不定等次87人；事业单位人员优秀等次828人，合格等次4508人，不合格等次4人，基本合格等次3人，不定等次251人。二是对2017年录用的83名公务员完成了公务员身份登记。三是引进急需的专业技术人员，共办理14人的商调手续，其中硕士研究生1人，中级职称2人。四是办理辞职、解聘手续25人。五是完成了2018年度军队转业士官安置工作，共安置转业士官20名，退役士兵4名。六是根据2018年2月24日全市开展清理“吃空饷”和长期违规借调人员回头看工作会议精神，清理违规借调人员28人，规范借调手续98人。

3.稳步推进事业单位职称改革工作。一是扎实开展专业技术人员继续教育培训。根据湘人社发〔2018〕29号、怀人社函〔2018〕61号，制定下发了《2018年会同县专业技术人员继续教育培训考核实施方案》（会人社发〔2018〕21号），组织全县5346名专业技术人员开展了以“加快开放强省建设”为主题的公需科目培训。二是认真做好专业技术人员职称评聘工作。坚持职称评审向基层一线有空岗的单位倾斜，评审计划与岗位设置相一致，超岗单位从严控制的原则，申报2018年政工、林业工程、大工程、党校、图书、群文、新闻、农业、中小学中级专业技术职数143名；申报2018政工、卫生、基层卫生、农业、林业工程、会计、大工程、土建、党校新闻、中小学高级职称职数106名；申报2018卫生正高级专业技术职数3名。

4.严格按照政策开展工资福利工作。一是根据上级文件要求，开展了2018年度全县机关工作人员正常晋级晋档工资和事业单位工作人员正常增加薪级工资工作；二是对符合条件的51名科员级别公务员，办理了职级并行相关手续；三是对各项岗位津贴严格按政策规定进行审批发放。

（四）依法预防化解劳资矛盾，劳动关系更加和谐

1.扎实开展农民工工资治欠保支活动。为有效预防和减少企业拖欠农民工工资行为，维护好劳动者合法权益。制定下发了《会同县治理拖欠农民工工资问题三年行动方案》（会政办函〔2018〕6号），并成立由分管副县长任组长，县人社局长、县住建局长任副组长，交通局、教育局、国土资源局、农业局等相关职能单位为成员的会同县拖欠农民工工资违法案件查处工作领导小组，按照职责分工，部门联动，相互配合的原则，在全县范围内联合组织开展农民工工资支付情况专项检查2次。全面推行劳动用工实名制管理，将农民工实名制管理作为所有政府投资项目核发施工许可证的前置条件。严格项目招投标及施工的前置审查制度，从工程招投标、施工前置审查等关键环节规范工程施工许可办理程序，手续不完善的一律不允许参加项目招投标和开工建设；无人社部门出具的《无拖欠农民工工资证明》不能参与新项目招投标；资金筹集不到位、未足额缴纳农民工工资保证金的项目，行业主管部门不得颁发施工许可证，不得批准开工报告。现有36家建设领域项目缴纳保证金652.4万元。

2.加大力度开展监察执法工作。今年来，我局劳动监察大队共受理举报投诉案件10起，其中：受理建筑行业拖欠农民工工资投诉案件3起，涉及金额58.197万元，涉及人数39人；电力行业2起，涉及金额23.3579万余元，涉及人数29人；公路建设领域3起，涉及金额43.2332万余元，涉及人数44人；其他行业2起，涉及金额28.3687万余元，涉及人数25人；已处理7起，还有3起案件正在处理中，有力地维护了农民工的合法权益。

3.劳动争议仲裁工作不断强化。始终贯彻“先调、后裁、调裁结合”的理念，把好案件受理关、审理程序关、评查评议关，对农民工、集体劳动争议等弱势群体案件优先办理，快速审理、尽快结案。2018年共受理劳动争议案件9起，已办结7起，其中主动撤诉1起。

（五）全面压实责任，扎实推进行业扶贫

2018年，为我县脱贫摘帽关键之年，全县就业扶贫攻坚组在我局挂牌，健康扶贫工作也以我局下属的农医办为“主战场”。为扎实推进行业扶贫工作，我局成立以局长任组长、分管领导任副组长、相关股室及二级机构负责人为成员的行业扶贫攻坚工作领导小组，按照时间节点完成了工作任务。

1. 就业扶贫工作。一是通过政策引导，鼓励贫困劳动力实现稳定就业。截至2018年11月20日，我县农村劳动力总数为195413人，转移就业106121人。其中贫困劳动力人口43079人（筛除在读学生等），涉及18450户。已转移就业的贫困劳动力25920人，涉及15756户贫困户。为贫困劳动力转移就业落实交通补助，共发放贫困群众交通补助19225人1096.173万元。。二是全面发力积极推进劳务协作。围绕“转移就业一人，精准脱贫一户”的目标，我县已与株洲芦淞区、长沙市望城区、怀化经开区等地建立了密切的劳务协作关系。2018年元月至今，共举办和组织参加招聘会15场，其中在县城、乡镇、村等密集场所召开招聘会7场，参加省市组织的招聘会8场。截至目前，已输送四批73人赴株洲等地务工，其中贫困人口26人。三是大力建设农村劳务经济人队伍。当前全县230个村已实现全覆盖，为农村劳动力提供了家门口的就业服务。四是扎实开展就业培训提高劳动者技能。今年来完成就业培训1288人（贫困户493人），其中贫困家庭“两后生”培训109人，创业培训111人（贫困户7），保育员培训142人（贫困户20人），育婴师培训206人（贫困户79人），服饰产业工人技能培训11期723人（贫困户279人）。五是开发扶贫特岗确保贫困家庭稳定脱贫。2018年开发和巩固就业扶贫特岗1291个，开发农村公益性岗位200个，人员已全部落实到位。发放特岗人员工资836.16万元，拨付公益性岗位人员8－12月工资61.4万元。六是创办“扶贫车间”吸纳贫困户就近就地就业。目前我县已挂牌扶贫车间１０家，解决就业人数804人，其中贫困劳动力290人，占市下达任务的111%，审核发放奖补资金59万元。

2.健康扶贫工作。一是落实贫困人口参合补贴。2018年对建档立卡贫困人口参保以“先缴后补”的方式缴费，参保率和补贴到位率均达到100%。截至11月底，财政共计为贫困户补贴1281.36万元。二是落实健康扶贫“一站式”结算及优惠政策。2018年1－7月，健康扶贫“一站式”结算12351人次，住院总费用3366.97万元，基本医保报销2157.17万元，各部门支付和政府兜底“一站式”结算总报销3054.09万元，实际报销比例为90.71%；8月1日始，健康扶贫“一站式”结算移交城乡居民医保中心，8－11月贫困人口住院通过一站式结算享受健康扶贫政策9301人次，住院总费用3250.76万元，基本医保报销1976.86万元，各部门政策和政府兜底“一站式”结算总报销2873.73万元，其中县域内结算8591人次，住院总费用2300.99万元，基本医保报销1527.19万元，各部门和政府兜底综合报销2088.56万元，县域内实际报销比例为90.77%。截至11月30日，健康扶贫“一站式”总共结算21652人次，住院总费用6617.73万元，基本医保报销4134.03万元，各部门政策和政府兜底“一站式”结算总报销5927.82万元，其中医保政策提高10%部分多受益489.95万元。

（六）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进党风廉政建设和"作风建设年"活动

一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化, 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。每月集中学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，把党章作为党组理论学习中心组的必学内容。按要求召开了领导班子民主生活会、党员组织生活会。认真落实“三会一课”制度,坚持每个季度召开一次党员大会，支部书记上一次党课，深入推进了党支部“五化”建设工作。 认真接受县委第三巡察组于5月9日至6月9日对我局开展的为期一个月巡察，全面加强人社系统领导班子和领导干部的思想、组织、作风和制度建设。开展了“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”及“党员亮身份、干部亮承诺、群众亮家风”主题党日活动,组织党员积极分子学习党建、扶贫知识100问、并进行了专题考试。

二是以贯彻落实中央八项规定精神为契机，大力开展人社系统作风整顿。出台《会同县人力资源和社会保障局机关作风建设管理暂行规定》，严格上下班管理，对违反工作纪律实行“一岗双责”责任追究；出台《会同县人力资源和社会保障局财务管理制度》，严格执行中央八项规定。

三是开展基金检查，规范基金管理。2018年4月，我局抽调人员成立检查组，对七大基金开展专项检查，对在检查中发现的问题于6月25日全系统干部职工会上进行了通报，并下达限时整改的《督办函》，追回流失基金87510元

二、存在的问题

一是农村劳动力就业形势严峻。我县农村劳动力普遍技术含量低，就业空间狭窄，收入不稳定的现象较为突出。

二是社保基金的支出呈逐年大幅递增的趋势，对本级财政的保障能力提出了巨大的挑战。

三是人才竞争相当激烈，人才流失比较严重，专业技术人才的引进和稳定是急需解决的问题。

三、2019年工作计划

 1.大力扶持就业创业，确保全县就业形势稳定。一是确保就业政策的落实。近年来，国家层面连续出台了推进就业创业的相关政策文件，省里从去年开始，已经在逐步构建“1+3+X”更加积极的就业政策体系。市里相应出台相关措施。我们要结合实际，进一步梳理相关政策，细化完善具体办法，加强政策宣传，抓好贯彻落实。二是要狠抓三大重点群体就业工作。高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难群众是就业工作的重中之重，重点群体就业稳则全局稳，我们要千方百计促进这三大群体充分就业。三是要继续抓好就业扶贫工作。要严格落实好就业优惠政策和“311”就业扶贫行动，继续抓好“就业扶贫特岗”开发和“就业扶贫车间”创建工作，帮助贫困劳动力实现家门口就业。

2.强化责任落实，推进各项重大改革落实落地。一是要全力推进机关事业单位养老保险制度改革。二是要积极完善城乡居民医疗保险体系。继续推进医保付费方式改革，进一步完善总额控制付费方式方法，积极探索在总额控制的基础上实施按病种付费、按均次费用付费、按项目付费等多元复合型医保支付方式改革。三是要深化人事制度改革。充分发挥人事考试在选拔人才、促进就业中的重要作用，在确保考试安全、公正的基础上，健全人事考试支撑保障机制。四是继续深化工资制度改革，健全差别化激励机制，推进县绩效考核评估结果的运用。

3.加强加大征缴力度,规范基金运行。一是适应全新征缴模式，最大限度地扩大基金征缴面；二是要加强社保基金安全风险防范。严格执行基金内控制度，坚持“一事双岗双审”，待遇领取资格认证制度等，确保社保基金安全、规范有序运行。

4.切实防范劳动关系风险，维护社会稳定。全面落实《会同县治理拖欠农民工工资问题三年行动方案》（会政办函〔2018〕6号），建立健全治理欠薪长效机制，加强劳动争议仲裁工作，对农民工、集体劳动争议等弱势群体案件快立快审，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

5.聚焦机构改革，全力完成人社部门改革任务。主动顺应机构改革职能调整的大势，转型聚焦，奋发作为，坚决拥护改革，自觉改革，做到思想不乱、人心不散、工作不断、干劲不减。

6.全面推进领导班子及干部队伍建设，打造忠诚干净担当的人社队伍，营造风清气正的政治生态，为建设幸福美好会同不懈奋斗。

                                                           会同县人力资源和社会保障局

                                                                    2018年12月29日